No está penalizado
Puedes tener una cuenta en facebook, hotmail o donde quieras con datos falsos. En el supuesto que lo descubrieran, cosa improbable, podrian cancelarte las cuentas.
Lo que si está penalizado es el uso que hagas con esas cuentas ilegales, por ejemplo, acosar o molestar a otras personas. Eso imagino que ya lo sabes.
Saludos.